各县区建设局，各建设、施工、监理单位，局安委会有关成员单位：

现将《全市建设系统安全生产基层基础强化年实施方案》印发你们，请结合各自实际，抓好贯彻落实。

 

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2018年5月2日

 

全市建设系统安全生产基层基础强化年实施方案

 

为深入贯彻落实中央、省、市有关推进安全生产领域改革发展的系列文件及省、市安全生产工作会议精神，进一步夯实全市建设系统安全生产基础，提升建筑领域事故预防控制能力，确保全市建筑领域安全生产形势稳定，根据市安委办《天水市安全生产基层基础强化年实施方案》，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以全面贯彻落实中央、省、市关于推进安全生产领域改革发展的系列文件为契机，以有效防范和坚决遏制建筑领导重特大事故为重点，进一步提升各级建设主管部门监管能力、落实企业主体责任、营造浓厚安全氛围，全面提升全市建设系统安全生产整体水平。

二、工作目标

通过全市建设系统安全生产抓基层、强基础的有效实施，力争今年事故起数、死亡人数与去年相比实现“双下降”，遏制较大事故、杜绝重大事故发生。全市建设系统安全责任体系进一步完善，事故防控能力进一步增强，建设系统安全生产形势持续稳定。

三、工作措施

重点推进全市建设领域安全生产基层基础规范化、标准化建设，理清安全生产工作主线，规范提升全市建设领域安全生产工作，推动“安全生产基层基础强化年”各项目标任务落到实处。

（一）以规范化建设为重点，全面提升监管能力。一要靠实各级安全生产责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓齐管、失职追责”的要求，压实安全生产责任，层层传导压力，把安全生产责任落实到人到岗到底。各建设、施工、监理单位要加大安全投入，加强安全培训，认真开展隐患排查治理，强力推进企业安全生产法定责任落实。二要完善安全生产监管体制机制。按照我市《关于推进安全生产领域改革发展的实施办法》，各县建设局要结合实际，尽快出台相应的实施计划和配套措施，并积极组织推进，逐步健全和完善各负其责、齐抓共管的安全生产工作格局。三要着力推动安全生产依法治理。根据《安全生产法》《危险化学品安全管理条例》，市安质处、局公用事业科要及时做好相关配套文件的修订工作。

（二）以标准化建设为重点，全面落实企业安全生产主体责任。扎实开展“企业安全生产主体责任落实年”活动，推动企业全面落实安全生产主体责任，不断提升企业本质安全水平，有效防范各类生产事故发生。一要督促企业依法生产经营。企业从事生产经营活动必须符合法律规定和规范、标准规定的安全生产条件，依法取得相关许可并在许可范围内从事生产经营和建设。二是要保障企业安全责任、安全投入、安全培训、安全管理和应急救援“五到位”。建立健全覆盖企业各层级、各部门、各岗位的安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全生产责任考核标准和奖惩制度。三是扎实开展安全生产标准化建设,组织开展危险有害因素和风险辩识,建立隐患查治理机制,实现事故隐患闭环管理。对所有重大危险源评估分级、建档备案,落实管控措施.

（三）以建筑工地为重点，全面强化建筑领域监管。一是强化安全生产源头管控。把符合安全生产标准作为建筑企业准入的前置条件，实行严格的安全标准核准制度。严格安全评价、安全许可制度，建立完善建筑市场准入和退出机制。严格执行新改扩建项目安全设施必须与主体工程 同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的“三同时”制度。二是扎实开展安全隐患排查治理。着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重机制，制定完善建设领域安全风险辩识标准规范。加快隐患排查治理体系建设，实施隐患排查治理在线督查、重大隐患挂牌督办，有效防范和遏制重特大事故发生。三是深化建筑行业领域专项整治。重点要抓好建筑施工安全管理措施，防止建筑施工群死群伤事故的发生。

四、工作步骤

（一）安排部署阶段。（2018年4月25日－5月5日）

各单位召开会议部署安全生产基层基础强化年工作，根据各自职能，制定落实方案，细化工作措施。

（二）组织实施阶段。（2018年5月5日-30日）

各单位根据各自实施方案落实工作任务，开展相关工作。

（三）验收总结阶段。（2018年11月30日-12月30日）

12月10日前，各单位开展自查，形成总结材料，上报市建设局工程科。

五、工作要求

（一）精心组织实施。要加强领导、精心组织，研究制定具体的实施方案和措施办法，目标要明确、任务要分解、落实要到岗、责任要到人，确保“安全生产基层基础强化年”活动顺利实施，要广泛宣传发动，营造良好社会氛围。

（二）协调推进工作。要落实和完善“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的工作机制，加强协同配合，在安全检查、监管执法、政策制定、事故查处以及打非治违等方面，形成齐抓共管的合力，确保“安全生产基层基础强化年”各项工作落到实处。

（三）强化督导落实。要加强对“安全生产基层基础强化年”推进情况的调度，加强检查督导，对措施不落实、工作进展缓慢、效果不明显的，要采取各种形式，督促其改进工作、加快进度；对存在的问题，要认真研究，找准原因，及时纠正、限期整改。

（四）建立长效机制。坚持标本兼治、重在治本的原则，结合各自实际，积极创新，大胆实践，在法制建设、管理体制、队伍建设等方面探索实施更加有效的工作措施，切实强化安全生产基层基础工作。要注意总结经验规律，推广典型示范，完善安全生产长效机制建设，真正实现安全生产长治久安。

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